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临沂奥体中心建设项目社会稳定风险评估的信息公示(第二次)

发布时间:2020年07月02日     浏览量:

一、项目概况

略。(同本网站《临沂奥体中心建设项目社会稳定风险评估的信息公示第一次》有关内容)

二、拟建项目主要社会稳定风险因素及防范和化解措施

(一)土地征收及补偿

1、补偿方案

(1)风险因素描述:补偿方案是否合法、公开、公正。

(2)风险因素防范和化解措施:遵循国家及山东省颁布的有关征地拆迁的法律法规;制定补偿方案前,广泛调研,走访被拆迁户及周边未拆迁户,广泛征询意见,走访中特别注意老弱病残及困难户等弱势群体的态度;制定补偿方案时,广泛利用相关工程征拆经验,结合当地实际情况采用货币补偿和土地补偿相结合的方式,以货币补偿为优先选择;制定出的拆迁补偿方案,应履行相关公众参与程序。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.270,风险指数定量计算结果为0.027,风险程度等级为一般(M)。

2、补偿措施

(1)风险因素描述:补偿措施是否及时、到位。

(2)风险因素防范和化解措施:落实征收补偿资金,专款专用,按时、足额发放;诚信透明工作,重视群众监督;若征收补偿资金发生暂时不到位的情况,应向群众诚恳解释有关原因和补偿金筹措进度,争取群众谅解。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.250,风险指数定量计算结果为0.022,风险程度等级为一般(M)。

(二)廉政风险

3、落实建设资金

(1)风险因素描述:项目批准立项时是否明确建设资金来源和具体数额,建设资金来源、配套资金筹措方案是否可行,在将来能否落实。

(2)风险因素防范和化解措施:建设单位应按照资金承诺函按时足额到位资金、项目立项后应筹集足额资金再动工;建设单位可从银行借款或利用发行债券等方式筹集资金,以确保建设资金足额到位。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.245,风险指数定量计算结果为0.020,风险程度等级为一般(M)。

4、资金管理

(1)风险因素描述:工程各项支出是否有制度可遵、有标准可依、有程序可循,建设资金是否实行专项管理、专账核算、专款专用。

(2)风险因素防范和化解措施:严肃财经纪律,严格执行资金管理制度。建设单位应做到各项支出有制度、有标准、有程序,确保建设资金实行专项管理、专账核算、专款专用。严禁以私设“账外账”、“小金库”等方式截留、挤占、挪用资金;坚决查处公款私存、私分公款等行为;加强大额资金支出管理,大额资金的使用应严格实行集体决策后实施;严格工程款支付审批,严禁以虚增工程量和申报虚假项目等套取资金;加强“三公”经费管理。严格执行有关公务接待、公务用车等管理规定,厉行节约,坚决防止奢侈浪费行为;加强审计监督。建设单位主动与同级审计部门沟通协调,采取全面跟踪、联网审计等方式,共同建立资金动态监控和审计免疫机制,实现对资金资产全过程、全覆盖、全方位的监管。严禁白条抵库、虚假票据凭证入账。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.221,风险指数定量计算结果为0.020,风险程度等级为一般(M)。

(三)技术经济与项目管理

5、文明施工管理

(1)风险因素描述:施工措施与当地相邻项目建设时序的衔接;实施过程与敏感时点的关系;施工周期安排是否干扰周边居民生产生活等;违反文明施工管理规定,造成环境污染、停水、停电、停气、影响交通等突发情况等。

(2)风险因素防范和化解措施:施工单位制定施工管理规章,定期对施工人员进行相关培训,设立专人专岗对文明施工进行监督管理;建设单位与施工单位、监理单位、周边村居进行不定期沟通,及时发现施工对周边居民产生的影响,并及时化解;建设行政管理部门对文明施工过程进行监督,对接收到关于不文明施工的举报及时查证处理,并将处理结果进行反。皇┕て诩浜侠戆才攀┕な奔,采取相关环保、隔音、降噪、减震等措施,将施工产生的不良影响降至最低。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.206,风险指数定量计算结果为0.016,风险程度等级为一般(M)。

6、施工劳务纠纷管理

(1)风险因素描述:施工单位与施工人员(尤其是当地居民)发生劳务关系并产生劳务纠纷,是否能够获得及时有效处理。

(2)风险因素防范和化解措施:建设单位按时、足额向施工总承包单位支付工程款;建设单位无法落实建设资金的,施工单位不得进场施工。施工单位按时、足额发放工资,杜绝大面积拖欠工资现象;施工总承包、专业承包企业承担相应的劳务用工管理责任。按照“谁承包、谁负责”的原则,施工总承包企业应对所承包工程的劳务管理全面负责。施工总承包、专业承包企业将劳务作业分包时,应对劳务费结算支付负责,对劳务分包企业的日常管理、劳务作业和用工情况、工资支付负监督管理责任;对因转包、违法分包、拖欠工程款等行为导致拖欠劳务人员工资的,负相应责任。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.235,风险指数定量计算结果为0.021,风险程度等级为一般(M)。

(四)环境影响

7、噪声、固废对周边环境的影响

(1)风险因素描述:项目建设期若干施工环节及项目运营后举办大型群体性活动,是否影响周边群众生活质量。

(2)风险因素防范和化解措施:建设期要加强施工现场管理,掌握周边居民的作息时间,合理安排好施工时间,尽量不在夜间进行高噪声设备的施工作业,将搅拌机运行时间压缩到最低限度,最大限度地降低对周围环境的影响;振动大的机械设备采取相应的减噪措施,可在机器基础与其他结构之间铺设具有一定弹性的软材料,如毛毡、橡胶板等,以减少振动的传递,从而起到隔振作用,施工车辆特别是重型施工车辆的行驶线路经过营地区、居民区时限速行驶,尽量减少鸣笛;运营期举办大型活动及赛事时提前与周边居(村)委会通报情况,张贴活动公告通知,时间尽量选取在节假日期间,使用低噪音的功放设备,合理规划人员进场流程路线,尽可能降低噪声污染。活动场地要合理规划垃圾回收设施,张贴爱护环境标识,组织专业清洁人员及时对场地进行清扫,避免固废污染。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.291,风险指数定量计算结果为0.029,风险程度等级为一般(M)。

(五)经济社会影响

8、对周边交通的影响

(1)风险因素描述:项目建设期若干施工环节(施工材料、机具设备运输,取、弃土堆。┕ち偈钡缆氛嫉氐龋┒灾鼙呔用裢ㄐ胁挠跋欤幌钅吭擞诖罅坎渭踊疃某盗菊加玫缆,对周边道路交通产生的影响。

(2)风险因素防范和化解措施:在项目设计阶段,根据奥体中心接待群众预测量,合理规划场区交通流线及机动车停车位数量;项目建设期施工单位应和交通运输部门提前沟通,与交通运输部门一同制定运输管理办法,严格控制车载及车辆通行速度,在保证工程建设的同时,保障区域内的交通安全;项目运营期运营单位应加强场区内交通管理,根据设计的交通流线合理布置交通标识,引导群众车辆合理停放。举办大型活动前应与交通部门报备活动日程及规模,并提前设置好临时应急停车位,活动期间积极配合交通部门做好交通规划,避免周边道路出现拥堵状况。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.245,风险指数定量计算结果为0.024,风险程度等级为一般(M)。

(六)公共安全与社会治安

9、施工安全

(1)风险因素描述:施工企业是否依据建设工程安全生产相关的法律、法规、制度,建立起完备的施工安全管理体系;若施工人员疏忽大意、安全意识不强,可能出现施工安全事故,施工企业处理不当又可能引起施工当事人或家属不满。

(2)风险因素防范和化解措施:选择具备相应资质,信誉度高,无不良信用记录的施工企业,在相关的设计、施工、监理等合同制定中明确安全生产风险责任条款,确保施工期间的劳动安全;贯彻“安全第一,预防为主”的方针,施工单位必须建立健全安全生产责任制、专项施工方案专家论证制度、安全措施计划制度、安全生产教育培训制度、特种作业人员持证上岗制度等;安全监督管理部门、建设单位、施工单位应严格落实安全检查职责,选派专人负责。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.202,风险指数定量计算结果为0.016,风险程度等级为一般(M)。

10、施工人员治安管理

(1)风险因素描述:施工期队伍规模、管理模式是否合理;施工人员与当地群众是否存在矛盾、施工人员之间是否存在矛盾。

(2)风险因素防范和化解措施:施工单位在雇佣人员方面应该严格把关,聘请一些无犯罪记录、品行良好的人员;施工单位应该制定完善的治安管理制度,规范施工人员行为;政府有关部门加强治安宣传,加强治安管理措施,营造守法的社会环境。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.181,风险指数定量计算结果为0.016,风险程度等级为一般(M)。

11、大型活动安全

(1)风险因素描述:项目运营之后举办体育赛事及大型群体性活动过程中,出现人员伤病、设备故障、舞台事故等,极有可能引起群众恐慌、人员伤亡等恶性情况的出现,造成及其恶劣的影响,产生严重后果。

(2)风险因素防范和化解措施:建立专业管理组织,对建成后的体育中心进行管理,管理人员做到定人、定岗、定责;制定危险事故应急预案,并对管理人员进行定期培训演练;定期检查场馆设施、设备,做到安全隐患早发现、早处理、早治愈,尽量将危险解决在萌芽状态;多部门协调,定期沟通信息。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.260,风险指数定量计算结果为0.026,风险程度等级为一般(M)。

三、项目风险等级

综合上述分析,在落实各种风险防范、化解措施后,项目的综合风险指数为0.239,介于0~0.36之间,项目总体风险等级评定为低风险。

四、征求公众意见的主要事项

本次征求公众意见的目的是调查拟建项目影响区的公众对该项目的认识程度和利益诉求。欢迎公众通过电话、电子邮件、传真等方式联系我们,提出有益的意见和建议。

五、承担社会稳定风险评估工作的单位及联系方式

1、承担社会稳定风险评估的单位:临沂市工程咨询院有限公司

2、地    址:临沂市北城新区北京路23号

3、联 系 人:唐工

4、邮    编:276001

5、电    话:0539-7206810

6、传    真:0539-7206800

7、电子邮箱:lgzxwenping@163.com

六、公示周期

自本公示发布之日起7日内。

                              2020年7月2日


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